Душанбе. 28 июня. ТаджикТА -Нигинаи Азизмурод. Таджикистан и JICA подписали два грантовых соглашения по проектам «Улучшение системы питьевой воды района Пяндж Хатлонской области» и «Предоставления стипендий для развития людских ресурсов - JDS», сообщает Таджикское телеграфное агентство (ТаджикТА) в субботу. «Подписание состоялось накануне в Токио в рамках встречи министра иностранных дел Таджикистана Сироджидина Аслова и вице-президента японского агентства по международному сотрудничеству (JICA) Хидеаки Домичи»,- сообщили агентству в департаменте информации МИД РТ. По информации источника, также в ходе встречи состоялся обмен мнениями по состоянию и перспективам двустороннего сотрудничества между правительством РТ и JICA. В частности, стороны также обсудили вопросы дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в сферах образования и развития людских ресурсов, сельского хозяйства, транспорта, здравоохранения, энергетики, водоснабжения населения, развития частного сектора и т.д. [bws_related_posts]
Душанбе. 28 июня. ТаджикТА - Нигинаи Азизмурод. В Душанбе обсудили вопросы сотрудничества Таджикистана и УВКБ ООН, сообщает Таджикское телеграфное агентство (ТаджикТА) . «Заместитель министра иностранных дел Таджикистана Низомиддин Зохидов принял накануне представителей управления верховного комиссара ООН по делам беженцев»,- сообщили агентству в департаменте информации МИД РТ. По информации источника, замминистра встретился с заместителем директора регионального бюро по Азии и странам Тихоокеанского бассейна УВКБ ООН Индрики Ратватте и вновь назначенным региональным представителем УВКБ ООН по Центральной Азии Бернардом Дойлем. Зохидов поздравил вновь назначенного регионального представителя по Центральной Азии Бернарда Дойла с назначением на эту должность и пожелал успехов в осуществлении его миссии. В ходе встречи стороны также обменялись мнениями по ситуации в Афганистане, положении беженцев в регионе, предотвращение и сокращение лиц без гражданства. [bws_related_posts]
Совет исполнительных директоров Всемирного Банка одобрил 10 июня в Вашингтоне грант на $22 млн. по проекту коммерциализации сельского хозяйства в Таджикистане. Данный проект расширяет возможности для фермеров и предпринимателей в повышении производительности и доступа к внутренним и экспортным рынкам. Проект основывается на прошлых реформах в секторе сельского хозяйства и землепользования Таджикистана. Ввклад сельского хозяйства в ВВП Таджикистана составляет 23%, и этот сектор обеспечивает 48% занятости. Таким образом, сельское хозяйство играет основную роль в экономическом росте и сокращении бедности. Новый проект финансируется ВБ из двух источников: гранта Международной Ассоциации Развития (IDA) на сумму $22 млн. и прямых инвестиций Международной Финансовой Корпорации (IFC) в размере $1,9 млн. IDA и IFC - организации, входящие в Группу Всемирного Банка, и имеющие различные механизмы поддержки развития. Проект предусматривает привлечение дополнительных частных инвестиций в проект в размере $72 млн. Благодаря комплексу взаимодополняющих мер, включая доступ к займам, грантам и возможностям институционального развития, проект поможет таджикским фермерам стать успешными бизнесменами. [bws_related_posts]
Cовет исполнительных директоров ВБ накануне обсудил стратегию партнерства Группы Всемирного Банка с Таджикистаном на 2013-2015 годы.
Новая стратегия партнерства Группы Всемирного Банка нацелена на снижение бедности в Таджикистане в 2015-2018 годы., определяет приоритетный план действий против бедности в Таджикистане, координирует поддержку ВБ и международной финансовой корпорации (IFC) в 2015-2018 годы в тесном партнерстве с правительством РТ. Стратегическим направлением новой четырехлетней стратегии является повышение доходов и благосостояния беднейших 40% населения. Снижения крайней бедности и повышения благосостояния в Таджикистане предполагается посредством усиления экономического роста через развитие частного сектора. Планируется, в частности, улучшить инвестклимат и конкурентоспособность в ключевых отраслях экономики для создания в конечном итоге рабочих мест. Стратегия включает в себя продвижение социальной инклюзивности через повышение доступа к качественным услугам, в частности, в сфере образования, здравоохранения, водоснабжения и санитарии. Намечается также укреплять региональные связи путем улучшения доступа страны к региональным рынкам и глобальной информации и знаниям. Отметив успехи в экономическом росте и сокращении бедности, достигнутые Таджикистаном за последнее десятилетие, региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Сародж Кумар Джа подчеркнул, что теперь «требуется проведение более содержательных структурных реформ, результатом которых стало бы возможным создание рабочих мест». В подготовке новой стратегии наряду с правительством РТ принимали участие и представители общественных организаций, а также частного сектора и доноров. При этом учитывались основные положения нацстратегии республики по борьбе с бедностью и повышению благосостояния населения Таджикистана на 2013-2015 годы. Группа Всемирного банка, как подчеркивается в сообщении его представительства в Душанбе, для решения проблемы крайней бедности намерено поддержать план правительства Таджикистана по расширению успешной пилотной программы адресной социальной помощи. Чтобы, по мнению представителей ВБ, беднейшие слои населения по всей стране могли получать необходимую поддержку. [bws_related_posts]
Азиатский банк развития в Таджикистане взялся за продвижение идей “зеленой энергетики” Три четверти населения Таджикистана в течение полугода сталкивается с перебоями в энергоснабжении. DW выяснила, что дело отнюдь не в отсутствии природных ресурсов. Трансформаторная станция в Таджикистане
По оценкам Азиатского банка развития (АБР), более 73 процентов жителей Таджикистана с наступлением холодов живут в условиях ограниченного снабжения электричеством. И это в условиях, когда у республики есть громадный потенциал возобновляемых источников энергии.
Шаг к “зеленой энергетике”
Приготовление пищиВ Таджикистане летом стартует проект “Доступ к “зеленому финансированию”. Его цель смягчить энергетические проблемы жителей республики, страдающих от нехватки электричества. Программа поддерживается Азиатским банком развития, который выделил на ее реализацию грант в размере 10 миллионов долларов США. Около полумиллиона жилых домов в стране не являются энергоэффективными. “Люди смогут получать льготные, низкопроцентные кредиты для приобретения энергосберегающего оборудования, которое позволит им освещать и обогревать свои жилища в зимний период”, – рассказал DW глава представительства АБР в Таджикистане Чанг Чи Юй. Исследование АБР показало, что примерно половина семей, испытывающих проблемы с электроэнергией, заинтересованы в приобретении солнечных панелей. А почти 90 процентов отметили, что воспользовались бы такой возможностью, будь у них доступ к кредитам.
Дефицит и потери
По словам Чанг Чи Юй, Таджикистан покрывает за счет ГЭС 98 процентов своих потребностей в электричестве. “Фактически по причине отсутствия у республики источников получения газа и деградации тепловой сети, гидроэнергетика в последние годы остается безальтернативной”, – пояснил представитель финансового института.
Чанг Чи ЮйПо его словам, в летнее время, когда тают ледники в стране, есть даже излишки электроэнергии. В зимний период из-за замерзания рек ее выработка снижается наполовину. И это на фоне повышения спроса на электричество. К тому же имеющийся потенциал используется неэффективно. “По сообщениям таджикских энергетиков, потери на линиях составляют до 17 процентов. Мы же считаем, что этот показатель выше”, – подчеркивает Чанг Чи Юй. Попытки хотя бы частично смягчить потери и дефицит энергии в Таджикистане пока не принесли успеха. Было время, когда в стране в сельских районах бросились массово строить мини-ГЭС. Но это, как отмечают специалисты, не дало ожидаемого результата в первую очередь из-за слабого менеджмента. “В республике построены 310 малых станций, и только 10 из них сооружены по соответствующим стандартам. Фактически большая часть мини-ГЭС не работает и представляет собой металлолом. Просто деньги выброшены на ветер”, – говорит депутат нижней палаты таджикского парламента Шоди Шабдолов.
Солнце и ветер – не помощники?
Выручить Таджикистан могли бы альтернативные источники энергии. Но солнечная энергетика в Таджикистане непопулярна. Лишь единичные предприятия и жители используют гелиобатареи. При этом их завозят из Китая и опять же без учета определенных стандартов. К тому же панели дорогие, и многим жителям Таджикистана не по карману. “Перспективным проектом стало бы строительство собственного предприятия по производству солнечных батарей. Но почему-то власти и международные финансовые институты такую идею не продвигают”, – сетует эколог из Душанбе Курбон Кабутов.
Курбон КабутовВ интервью DW он заметил, что свои технологии для завода по сборке солнечных панелей предлагала Германия. В условиях, когда в Таджикистане более 300 ясных дней этот проект расширил бы доступ простых людей к технологиям и снизил их зависимость их от проблем с энергоснабжением. “Гелиоэнергетические установки хороши для использования в частном секторе. По примеру Европы в частных домах может эффективно использоваться энергия солнца”, – говорит Кабутов. И добавляет, что проект “зеленого финансирования” под эгидой АБР будет как раз кстати. В отчетах экологов отмечается, что с учетом коэффициента преобразования солнечной энергии в электрическую, в Таджикистане можно получать до 300 миллиардов кВт/ч в год. “Потенциал солнечной и ветряной энергетики у Таджикистана огромный, намного выше, чем у Германии. Но если в общем объеме немецкой экономики нетрадиционная энергия уже занимает почти 30 процентов, то здесь менее одного процента”, – говорит эксперт из Бишкека Руслан Акпаралиев.
Слабое развитие альтернативных источников энергии в Таджикистане аналитики объясняют рядом причин. Директор экологической организации “Малая земля” Тимур Идрисов среди факторов называет отсутствие благоприятных условий для инвестиций в эту область. Нужны госгарантии, налоговые послабления, низкие пошлины на импорт оборудования и фиксированные тарифы. “Также влияет и мышление устаревшими категориями, что солнце – это игрушка для ученых, но не серьезный источник энергии”, – отмечает наблюдатель. По его мнению, чиновников в Таджикистане пугают высокие капиталовложения и медленная самоокупаемость “зеленых” проектов. Таджикская экономика фактически строится по принципу “здесь и сейчас”. Тормозом является также коррупция. “Гелиоэнергетика будет приносить прибыль при определенных условиях, но не сразу, зато экологические и социальные выгоды налицо. Но зачем это нашему чиновнику? Не блюдет он государственных интересов – ему легче подписать контракт на добычу угля или продать горнорудное месторождение. Там можно ничего не соблюдать, уничтожать, гадить и получать выгоду практически немедленно”, – считает Идрисов. Источник: DW.de [bws_related_posts]
26 мая в гостинице «Хаятт Редженси» в городе Душанбе Европейский банк реконструкции и развития проведет презентация новой информационной кампании по бизнес консультациям для среднего и малого бизнеса. Поддерживая средний и малый бизнес, ЕБРР предлагает ряд инструментов, в том числе предоставление финансирования как напрямую, так и посредством партнерских банков, а также помогает предпринимателям получить доступ к профессиональным бизнес консультациям, используя опыт местных консультантов и международных экспертов. Презентация новой информационной кампании ЕБРР состоится в 25 странах от Юго-Восточной Европы до Северной Африки, России и Центральной Азии. [bws_related_posts]
Душанбе. 24 мая. ТаджикТА - Татьяна Большакова. Таджикистан и всемирный банк (ВБ) рассмотрели вопросы торговых операций, прохождения грузов через пограничные переходы, эксплуатации автомобильных дорог, безопасности и сохранности товаров при транспортировке грузов, реабилитации дорожно-транспортной инфраструктуры в международной торговле и поддержки частного сектора, сообщает Таджикское телеграфное агентство (ТаджикТА) в субботу. «Обсуждение состоялось накануне на встрече заместителя председателя торгово-промышленной палаты Таджикистана(ТПП) Одила Сангова с представителями всемирного банка (ВБ) в Таджикистане - старшим специалистом по таможенному регулированию Клэйтоном Керсвелл и аналитиком по проектам ВБ Фарзоной Мухитдиновой»,- сообщили агентству в ТПП РТ. По информации источника, собеседники также обсудили перспективы развития транзитных автомобильных перевозок через Таджикистан, определение путей улучшения транспортного диалога с соседними государствами. Было отмечено, что по статусу торговая палата оказывает услуги предпринимателям по проведению независимой экспертизы товаров и количеству (продовольственных и промышленных товаров, сырья и оборудования, сельхозпродукции и т.д.), удостоверение сертификатов о происхождении товаров. К. Керсвелл отметил, что с вводом в эксплуатацию новых транзитных коридоров, торговые отношения в регионе значительно возрастут. С созданием широких возможностей для перемещения транзитных товаров, будет расширяться рынок сбыта. «Эксперт ВБ высоко оценил всестороннюю поддержку предпринимательства со стороны ТПП РТ, в устранении и упрощении административных, таможенных барьеров по отношению к субъектам предпринимательства, прозрачности таможенного и пограничного контроля, увеличения возможностей грузоперевозок и транзитного потенциала Таджикистана, упрощения торговли в условиях интеграции страны на внешние рынки»,- отметили в торговом ведомстве страны.
Швейцария сотрудничает с Таджикистаном с 1993 года; в те годы гражданской войны она поставляла в республику гуманитарную помощь. В 1997 году Таджикистан стал членом Швейцарской группы стран Бреттон-Вудского соглашения, и в этот год Швейцария открыла Офис по Сотрудничеству в Душанбе, что обозначило переход от оказания чрезвычайной помощи к долгосрочному сотрудничеству во имя развития.
Основные агентства, представляющие Швейцарию в Таджикистане, это Швейцарское Управление по Развитию и Сотрудничеству (SDC), Государственный Секретариат Швейцарии по Экономике (SECO) и Отдел безопасности Федерального департамента иностранных дел. Работая в тесном сотрудничестве вместе, как единая Швейцария, роль этих учреждений и впредь будет заключаться в реализации программ, способствующих переходу к плюралистическому и экономически жизнеспособному государству, а также содействующих борьбе с нищетой, и созданию институтов и систем, отвечающим потребностям населения.
Стратегия Швейцарии с 2012 по 2015 годы в Таджикистане сосредоточена на четырех приоритетных областях:
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
БЕЗОПАСНАЯ ПИТЬЕВАЯ ВОДА
ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА
РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО СЕКТОРА
ПРОГРАММА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Таджикистан имеет самые высокие показатели младенческой и материнской смертности среди стран СНГ. Плюс ко всему недоедание и заболевания, передающиеся через воду, являются сложнейшими проблемами по всей стране, особенно в сельских местностях.Распад Советского Союза привел к развалу системы бесплатных медицинских услуг в Таджикистане – услуг, характеризуемых дорогостоящей моделью стационарного лечения, и в которых мало внимания уделяется профилактической и семейной медицине. Правительством Таджикистана в настоящее время определена Национальная стратегия здравоохранения, целью которой является продвижение страны к 2020 году к модели семейной медицины, предлагая доступную первичную медико-санитарную помощь по всей стране.Швейцария поддерживает эту реформу в ряде направлений, в том числе путем сотрудничества с Министерством здравоохранения с целью развития услуг семейной медицины. Например, для медицинских работников проводятся курсы переподготовки, а учреждения первичной медико-санитарной помощи получают помощь для необходимого восстановления. Помимо этого, Швейцария предоставляет консультирование по наиболее эффективному и прозрачному финансированию медицинских услуг. На сегодняшний день модель семейной медицины была внедрена в 11 из 58 районов, и ее пользуются около 1,2 млн. человек. В течение следующих четырех лет, модель будет расширена до 11 новых районов, что позволит еще 1 млн. человек получить доступ к услугам здравоохранения.Для обеспечения качества и устойчивости перехода к модели семейной медицины, Швейцария также вносит свой вклад в реформу медицинского образования, в том числе посредством введения новых курсов и методов обучения. Другой компонент сотрудничества вовлекает местные общины в участие в деле улучшения здоровья. Жителям сельской местности в настоящее время предлагается определить свои потребности в области здравоохранения, а затем работать в направлении их решения при поддержке Министерства здравоохранения. Активисты здорового образа жизни из числа местных общин или общинные группы здоровья призваны давать односельчанам рекомендации по здоровому образу жизни.Ожидается, что швейцарская поддержка здравоохранения в Таджикистане, будет способствовать расширению доступа к качественной первичной медико-санитарной помощи для мужчин, женщин и детей, в частности в сельских районах.Швейцарский институт тропического и общественного здоровья и Служба здравоохранения Ага Хана реализуют проекты, финансируемые Швейцарией в секторе здравоохранения. БЕЗОПАСНАЯ ПИТЬЕВАЯ ВОДА И САНИТАРИЯ Несмотря на богатство водных ресурсов в стране, около 50% населения Таджикистана не имеют доступа к безопасной питьевой воде. Трудности Таджикистана в предоставлении этой основной услуги, препятствуют экономическому развитию, и наносят вред здоровью его народа.Швейцария оказывает поддержку стране в развитии устойчивой системы водоснабжения и канализации с 1998 года. По крайней мере, 30,000 человек в сельских общинах уже извлекли пользу из этих усилий. В сельских местностях, где осуществляется водная программа при финансировании Швейцарии, доступ к безопасной питьевой воде еще больше способствовал снижению заболеваний, переносимых через воду; например, заболеваемость диареей снизилась на более, чем на 50%. Кроме того Худжанд, второй по величине город в стране, с населением 165’000, теперь также имеет доступ к безопасной питьевой воде.В течение следующих четырех лет, швейцарское финансирование программы будет опираться на эти успехи и будет направлено на обеспечение доступа к безопасной питьевой воде для 300,000 городских и 70,000 сельских жителей в отдельных районах, городах и селах через децентрализованную службу. Будет оказана финансовая и техническая поддержка водным управлениям и общинам на местном уровне для создания новых безопасных систем питьевого водоснабжения и для проведения кампаний по повышению знаний о практике гигиены.Успешная эксплуатация и техническое обслуживание объектов общественнойинфраструктуры также требует необходимые знания и эффективные институты. Поэтому в селах местным общинам предлагается создать ассоциации водопользователей – юридические лица, которые отвечают за эксплуатацию и техническое обслуживание систем водоснабжения. В городской местности программа предусматривает создание потенциала водных органов с целью улучшения их управления.Наконец, Швейцария активно участвует в политическом диалоге с правительством о реформах в водном секторе. Целью этих реформ в секторе питьевой воды является децентрализация ответственности и финансового менеджмента для поставщиков питьевой воды (коммунальные услуги в городах и ассоциаций водопользователей в сельской местности) от национального к региональному уровню. Это обеспечит прозрачную и эффективную работу, и будет способствовать их финансовой и оперативной устойчивости.Долгосрочная цель заключается в улучшении условий жизни и здоровья населения Таджикистана путем содействия равному и устойчивому доступу к безопасной питьевой воде и санитарии для мужчин, женщин и детей.
Проекты осуществляются Европейским Банком Реконструкции и Развития, Oxfam, ПРООН и Фондом Ага Хана.
ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА Хотя правовая и судебная система Таджикистана и существует, она все еще находится в переходном процессе и нуждается в реформировании. Определенный прогресс достигнут в деле обеспечения независимости судебной власти, однако многое еще предстоит сделать, в частности в деле обеспечения прозрачности закона, и доступности системы правосудия для всех. Зачастую люди не знают свои права и то, как они могут их защитить.Швейцария оказывает поддержку правовой реформе в Таджикистане в течение нескольких лет. Первоначальный проект содействовал созданию центров правовой помощи в различных частях страны. Эти центры были направлены, прежде всего, на бедные и уязвимые слои населения: в 2010 году центры предоставили бесплатную юридическую помощь более 5000 людям – более 70% из них составили женщины. В то же время, с целью повышения уровня знаний людей о своих правах проводились кампании по повышению правовой грамотности.Еще одной ключевой деятельностью проводится в сфере противодействия насилию в семье – распространенным явлением в Таджикистане. Программа поддерживает кризисные центры, куда жертвы домашнего насилия могут обратиться за медицинской, психологической и юридической консультацией. Информационные кампании направлены на повышение осведомленности населения по вопросам предупреждения насилия в семье. Наконец, разработка конкретного закона против насилия в семье была поддержана вместе со Швейцарской программой по правам человека.В течение следующих четырех лет, Швейцария будет продолжать развивать работу в этом направлении: будет продолжена работа по поддержке центров правовой помощи не только с целью оказания юридической консультации непосредственно нуждающимся, а также для повышения осведомленности людей о своих законных правах, и способах их защиты.
Практический опыт центров правовой помощи также позволит определить недостающие законы, и судебные процедуры, подлежащие улучшению. Швейцарская программа будет способствовать созданию платформы, где таджикское гражданское общество и органы государственной власти могут установить диалог и обсудить эти вопросы и сообща работать в разработке концепции реформы. Затем партнерам от правительства будет оказано содействие в осуществлении этих реформ. Предупреждение насилия в семье, например, через средства массовой информации и групповых обсуждений в деревнях, а также поддержка жертвам домашнего насилия – все это и впредь будет одним из ключевых компонентов программы.
В конечном счете, общая цель заключается в содействии улучшению доступа к правосудию для всего населения Таджикистана, с правовой системой, реально реагирующей на потребности людей, и в которой верховенство закона и права человека пользуются уважением и защитой.
Главные партнеры-исполнители проектов: ПРООН, Helvetas Swiss Intercooperation, GOPA Consultants и ЮНИСЕФ. РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО СЕКТОРА Частный сектор в Таджикистане недостаточно развит, и на данный момент составляет лишь половину национального ВВП, и одну треть рабочих мест. Тяжелые нормативные нагрузки и отсутствие доступа к финансированию для инвестиций являются одними из основных сдерживающих факторов развития отрасли. Общая нехватка рабочих мест заставляет многих – в частности, молодых людей – работать за рубежом в качестве трудовых мигрантов. Поэтому участие Швейцарии в частном секторе Таджикистана имеет в качестве своей общей цели сокращения уровня бедности за счет развития здоровой экономики, в которой будет создано больше рабочих мест, особенно для молодых людей.Основные виды деятельности включают в себя поддержку процесса реформы регулирования, например, в области налогов и лицензирования, с целью облегчения процесса запуска и ведения бизнеса с тем, чтобы малые и средние предприятия могли работать на прибыль, в то же время, оставаясь ответственными членами общества.Несмотря на огромную работу, которую еще предстоит провести, в исследованиях Всемирного Банка за последние годы Таджикистан входит в первую 10-ку лучших реформаторов в ведении бизнеса (“Doing Business”). Программа поддерживает развитие диалога между властью и малым и средним бизнесом с тем, чтобы они работали сообща для достижения более благоприятной бизнес среды, которая будет способствовать развитию частного сектора.
Более того, Швейцария оказывает содействие расширению безопасного доступа к финансированию для индивидуальных потребителей и предприятий. Программа поддерживает создание кредитного бюро в Таджикистане, которое позволит без труда получить достоверную информацию о кредитной истории и позволит финансовым учреждениям снизить кредитные риски и предлагать лучшие условия кредитования для клиентов.
Швейцария продолжает помогать частному сектору Таджикистана выйти на международные рынки посредством предоставления консультаций по международным правилам и стандартам торговли. Подобные меры в прошлом помогли предприятиям, работающим в секторе переработки овощей и фруктов, и текстильной и швейной промышленности увеличить свою производительность и расширить торговый потенциал. Наконец, Швейцария оказывает поддержку Таджикистану в реализации обязательств, взятых во время процесса присоединения к Всемирной торговой организации.
Проекты развития частного сектора в основном осуществляются Международной финансовой корпорацией и Международным торговым центром.
Европейский Союз – Таджикистан. Техническое и финансовое сотрудничество
Европейская Комиссия осуществляет сотрудничество с Таджикистаном на централизованном, региональном, субрегиональном и национальном уровнях, с проектами, управляемыми из Брюсселя, Алматы и Душанбе. Индикативный общий бюджет в 719 млн. евро был выделен на период 2007-2013 г.г. для финансирования региональных и двусторонних программ. Сотрудничество между ЕС и Таджикистаном регулируются Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС) , подписанным в октябре 2004 года, и вступившим в силу с 1 января 2010 года. В рамках Стратегии ЕС по Центральной Азии на 2007-2013 г.г. , сокращение масштабов нищеты и бедности остается основной целью, которая должна быть достигнута посредством программ сотрудничества ЕС – Таджикистана. Индикативная программа ЕС на 2011-2013 г.г. соответствует всем национальным стратегическим документам, а именно: Национальной стратегии развития до 2015 года, Стратегии сокращения бедности и Антикризисному Плану действий. Основными отраслями, на которых Европейский Союз акцентирует свое сотрудничество с Таджикистаном, являются социальная защита, здравоохранение, управление государственными финансами и развитие частного сектора посредством развития сельского хозяйства. Программы сотрудничества ЕС направлены на решение следующих ключевых задач:
Социальная защита
Новая государственная политика в области рынка труда и миграции, соответствующая потенциалу исполнения и потребностям страны; Улучшение адресности социальной помощи; Укрепление и дальнейшее развитие социального ухода; Калькуляция статистики по уровню бедности, количества рабочей силы и социального включения улучшена и регулярно обновляется; Ресурсы сектора социальной защиты объединены и связаны с процессом разработки политики; Финансово – и социально-устойчивая пенсионная система
Ключевые достижения:
В июле 2011 года Правительством Республики Таджикистан были приняты Стратегия рынка труда на 2011-2020г.г. и план ее реализации. Эта стратегия была разработана по следующим основным принципам: (i) создание благоприятной деловой среды в целях содействия созданию новых рабочих мест; (II) продвижение «гибкости», значительное повышение уровня занятости, снижение безработицы и повышение активности трудоспособного возраста, повышение качества образования; (III) повышенный потенциал вовлеченных министерств и усовершенствование кадровых агентств; (IV) повышение роли местного самоуправления по вопросам политики труда, снижение уровня и, по возможности, абсолютное исключение детского труда. В октябре 2010 года Исполнительный Аппарат Президента издал постановление, разрешающее осуществление экспериментального этапа новой программы социального содействия (единое ежемесячное пособие) в двух районах Таджикистана: Истаравшан и Яван. Реализация пилотного проекта началась в январе 2011 года. В рамках пилотного проекта Министерство разработало критерии для выявления уязвимых семей, было разработано и внедрено программное обеспечение для управления данными на основе интернета, оборудование установлено, а персонал Министерство труда и социальной защиты населения обучен. В рамках проекта были обработаны 17 800 запросов, и 6500 семей получили право на социальные пособия; пособия уже выплачены. Ожидается, что пилотный проект будет полностью развернут по всей стране в период 2013-2014г.г. Были созданы восемь новых центров, оказывающих специализированные социальные услуги для населения. С 2010 года на предоставление услуг в этих центрах Министерство труда и социальной защиты населения заключило контракты с местными НПО, и стоимость услуг полностью оплачивается за счет государственного бюджета. Центр повышения квалификации для детей с ограниченными возможностями «Чорбог» в настоящее время восстанавливается. В этом центре были введены новые услуги и подходы.
Здравоохранение
Национальная стратегия в области здравоохранения на 2010 –2020 г.г. и План действий реализованы в соответствие с установленными целями Укреплен потенциал Министерства здравоохранения в управлении сектором здравоохранения Созданы эффективные политические рамки для дополнительной систематического укрепления сектора первичной медико-санитарной помощи Повышенная эффективность финансирования в области здравоохранения и более рациональное использование ресурсов здравоохранения Укрепленная информационная система здравоохранения, способная производить информацию на основе фактических данных для обновления и изменения государственной политики Повышенная оперативность и прозрачность системы здравоохранения.
Ключевые достижения:
За период 2009-2010 г.г., Министерство здравоохранения, при поддержке скоординированной группы партнеров по развитию, в том числе ЕС, разработало Национальную стратегию здравоохранения на 2010-2020 г.г., а также План действий на 2010-2013 г.г. и Рамки мониторинга и оценки сектора. Стратегия была утверждена в августе 2010 года Правительством Республики Таджикистан, став единой дорожной картой, по которой ЕС вместе с другими донорами, выравнивает свою поддержку в этом секторе. В июле 2011 года Министерство здравоохранения одобрило Стратегический план по развитию Информационной системы здравоохранения на 2011-2015 г.г., который отражает приоритеты страны в создании единой информационной системы здравоохранения, включая эффективную информационную систему управления в секторе здравоохранения, позволяющую стране собирать, хранить, обрабатывать, анализировать, распространять и использовать информацию для лучшего управления сектора здравоохранения. Кроме того, был пересмотрен перечень национальных показателей здоровья, который соответствует Национальной стратегии здравоохранения, и сокращен с 834 до 345, все с определениями и методами расчета. Кроме того, при поддержке ЕС, в 2009 и 2010 г.г. был напечатан Справочник страны по здравоохранению (Статистический ежегодник Республиканский центра медицинской статистики и информации), и теперь доступен вместе с аналитической частью для поддержки интерпретации данных.
Управление государственными финансами
Повышен потенциал национального управления государственными финансами, в частности, укреплен потенциал Министерства финансов в реализации десятилетней стратегии реформы УГФ и в руководстве процессом реформы УГФ; Повышено качество макроэкономического и фискального прогнозирования; Повышено качество планирования государственных расходов, в частности, внедрение принципов Среднесрочной программы затрат; Полная система Единого казначейского счета (ЕКС) на республиканском и местном уровнях, Единый план счетов (ЕПС) в соответствии со статистикой государственных финансов 2001 года (СГФ 2001, МВФ), эффективный контроль обязательств и системы управления наличными денежными средствами; Государственный внутренний аудит в соответствии с международными стандартами; Современная информационная система в секторе государственного управления финансами, включая автоматизированный выплаты и надлежащий мониторинг, а также отчетность по исполнению бюджета; Повышение уровня финансовой оценки рисков со стороны Правительства; Открытый доступ к основным бюджетным документам и бюджетной политики;
Ключевые достижения:
В 2010 году были введены новые руководящие принципы для внутреннего аудита в министерствах, а Министерство финансов (МФ) одобрило среднесрочную программу затрат (СПЗ) с конкретными рекомендациями. Впервые в 2010 году государственный бюджет был разработан на основе административной классификации, разработанной и официально представленной в июне 2009 года. В июне 2011 года Парламентом были приняты новый закон о государственных финансах (который включает в себя СПЗ) и закон о создании национального суда аудиторов. Совет управления государственными финансами на высшем уровне провел заседание 29 августа 2011 года, и принял пять основных документов: второй трехлетний план действий по реформе УГФ на период 2012-2014г.г.; стратегия обучения Министерства финансов; стратегия реформы учета в государственном секторе на 2011-2018г.г.; стратегический план развития казначейства на 2011-2016 г.г.; план инвестиции развития налоговой администрации на 2012-2014 г.г. Наметился значительный прогресс во внедрении единого плана счетов (ЕПС), контроля обязательств и системы управления наличными денежными средствами и Единого казначейского счета (ЕКС). Кроме того, Правительство оповестило о подготовке финансовых отчетов об оценке рисков (концентрируясь на государственных предприятиях) к концу 2011 года и Налогового Кодекса в 2012 году. Административная часть бюджетных организаций на местном уровне была разработана и внедрена в мае 2011 года. Были предприняты первые шаги в развитии информационной системы финансового мониторинга. Продвижение экономического развития и торговли путем улучшения деловой среды, диверсификации сельского хозяйства и продовольственной безопасности: Путем повышения стратегической, нормативно-правовой базы для развития частного сектора (РЧС), а также усиления способности правительства осуществлять реформы, улучшены условия, благоприятствующие деловой среде; Повышен потенциал частного сектора в продвижении реформы и доступа к адекватным финансовым продуктам, и услугам по развитию бизнеса для малых и средних предприятий; Повышена конкурентоспособность агропромышленного перерабатывающего сектора со сравнительным преимуществом бизнеса, а также налаженный потенциал для сокращения бедности. Продолжается сотрудничество в области образования (Темпус/Эразмус Мундус/ CAREN), транспорта и энергетики (ТРАСЕКА, ИНОГЕЙТ), окружающей среды, безопасности границ (БОМКА/КАДАП), прав человека (ЕИДПЧ), укрепление гражданского общества (NSA) и верховенства закона, а также продвижения организаций-посредников (Центральная Азия-Инвест), на национальном, региональном и централизованном (штаб-квартира в Брюсселе) уровне. Кроме того, ЕС является участником Совместной стратегии партнерства по стране (СССП) в Таджикистане, целью которой является принятие важных шагов по реализации принципов Парижской декларации и Аккрской программы действий.
АБР является многосторонним банком развития, акционерами которого являются 67 стран-членов, в том числе 48 стран, расположенных в регионе, и 19-в других частях мира. Основными инструментами оказания помощи развивающимся странам-членам являются политический диалог, кредиты, инвестиции в акционерный капитал, предоставление гарантий, грантов и технической помощи (ТП).
Партнерство
Азиатский банк развития (АБР) сотрудничает с Таджикистаном с 1998г. АБР наладил тесную координацию с Правительством Таджикистана и многосторонними и двусторонними партнерами по развитию в рамках Совместной стратегии партнерства со страной и Координационного совета по развитию. АБР участвует в разработке региональной энергетической политики и проектов по региональной торговле энергией; в реабилитации региональных транспортных коридоров и развитии торговли в рамках Программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС). В декабре 2010г. Таджикистан и Кыргызстан подписали первое Трансграничное транспортное соглашение в рамках программы ЦАРЭС, подготовленное при содействии АБР, для облегчения передвижения людей и товаров через границы. Данное соглашение будет расширено и открыто для вступления другими странами, включая Афганистан. Региональный проект АБР по модернизации таможни и развитию инфраструктуры, со-финансируемый Правительством Соединенных Штатов Америки, помог улучшить инфраструктуру таможенных постов и внедрить единую автоматизированную информационную систему на контрольно-пропускных пунктах между Китайской Народной Республикой (КНР), Кыргызстаном и Таджикистаном. В целях содействия усилиям Правительства в решении проблем изменения климата АБР совместно с Департаментом по международному развитию Великобритании, Европейским банком реконструкции и развития и Всемирным банком продолжили реализацию Пилотной программы по адаптации к изменению климата, финансируемой за счет средств Стратегического климатического фонда. АБР сотрудничает с организациями гражданского общества для повышения эффективности, качества и устойчивости предоставляемых услуг.
Операционные задачи
За последние годы Таджикистан добился значительного прогресса на пути к увеличению экономического роста и сокращению бедности. С целью осуществления широкомасштабных реформ в различных секторах национальной экономики АБР тесно взаимодействуют с правительством Таджикистана и другими партнерами по развитию. Предпринимаются усилия для повышения эффективности внешней помощи Таджикистану путем проведения ежегодных обзоров реализации портфеля заимствований и встреч с правительством для обзора реализации проектов. С 2004 года АБР и Всемирный банк проводят совместные обзоры реализации портфеля заимствований с целью разрешения общих вопросов, влияющих на реализацию портфеля.
Будущие направления
Программа АБР в Таджикистане продолжит оказывать содействие региональному сотрудничеству и развитию энергетического и транспортного секторов, а также помощь в улучшении инвестиционного климата. Ожидается, что программа помощи АБР на 2012г составит 62 миллиона долларов США на грантовой основе. Ожидаемый объем помощи на 2013г.-84,3 миллиона долларов США на грантовой основе, и на 2014г-69 миллионов долларов США. Однако, окончательный размер будет зависеть от показателей в стране и наличия средств АБР Предложенная программа на 2012г. включает проект по улучшению дороги Айни-Пенджикент-граница с Узбекистаном, проект по развитию альтернативных источников энергии и два проекта по оказанию помощи местным общинам в улучшении транспортной и энергетической инфраструктуры, которые, возможно, будут профинансированы Японским фондом по сокращению бедности (ЯФСБ).
Контекст
Стратегия АБР по партнерству со страной оказывает содействие Таджикистану в решении наиболее важных препятствий для развития, акцентируясь на достижении всестороннего роста. Сильной стороной АБР является его деятельность в транспортном и энергетическом секторах в контексте регионального сотрудничества. Суммарно, АБР одобрил для Таджикистана 372,5 миллиона долларов США в виде кредитов, 36,5 миллиона долларов США в виде технической помощи (ТП) и 449,4 миллиона долларов США в виде грантов. Ввиду уровня бедности и сравнительно низких социально-экономических показателей в стране, Таджикистан получает помощь исключительно из льготных средств Азиатского фонда развития (АФР). С 2008 года Таджикистан имеет право на получение 100% средств, выделяемых АФР стране, в форме грантов. Это преимущество продолжится, по крайне мере, до 2013 г. Рост валового внутреннего продукта в Таджикистане в 2011г. составил 7,4% по сравнению с 6,5% в 2010г., однако, это все же ниже уровня роста до глобального финансового кризиса. Высокий приток денежных переводов и рост в сфере услуг явились основными факторами роста. Высокий рост также наблюдался в сфере строительства, сельском хозяйстве и промышленности.
Таджикистан: Суммарный объем кредитования АБР по секторам на 31 декабря 2011г.
Сектор
Кредиты
(кол-во)
Сумма ($ млн.)
%
Сельское хозяйство и природные ресурсы
6
99,34
26,67
Образование
1
7,50
2,01
Энергетика
3
75,50
20,27
Финансы
2
8,00
2,15
Здравоохранение и социальная защита
1
7,50
2,01
Промышленность и торговля
2
20,70
5,56
Транспорт и ИКТ
4
105,40
28,29
Водоснабжение и прочие сектора коммунальной инфраструктуры и услуг
1
3,60
0,97
Мультисектор
3
45,00
12,08
Всего
23
372,54
100,00
Суммарный объемвыплат
$347,2 миллиона
Проекты и программы, поддерживаемые АБР
Деятельность АБР приносит пользу населению посредством сокращения изолированности, повышения коммуникаций, улучшения доступа к электроэнергии, более эффективным социальным услугам и создания экономически выгодных возможностей. Транспортный портфель АБР состоит из завершенной Программы постконфликтного восстановления инфраструктуры (кредит в размере 20 миллионов долларов США), содействовавшей реформам в транспортном и энергетическом секторах; завершенного проекта по восстановлению дороги Душанбе-Курган-Тюбе-Дангара- Куляб (кредит в размере 20 миллионов долларов США); действующих проектов по реабилитации дорожного коридора Душанбе-граница Кыргызстана-КНР (общая сумма кредитов/ грантов-118 миллионов долларов США); и гранта в размере 120 миллионов долларов США, одобренного в 2011г., на улучшение важной дороги, связывающей столицу Душанбе с границей Узбекистана (Турсунзаде). Энергетический сектор также получает постоянную поддержку АБР, включая вышеупомянутую завершенную Программу постконфликтного восстановления инфраструктуры; завершенный Проект по восстановлению энергетического сектора (кредит в размере 34 миллионов долларов США), который помог восстановить и укрепить сооружения по передаче и распределению электроэнергии в Душанбе и Хатлонской области. АБР также помог сфере энергетики посредством завершенного Проекта по стабилизации Байпазинского оползня (кредит в размере 5,3 миллиона долларов США); кредита в размере 21,5 миллиона долларов США по Региональному проекту объединения линий электропередач; гранта в размере 54,77 миллиона долларов США по Проекту реконструкции открытого распределительного устройства 500 киловольт на Нурекской ГЭС и Регионального проекта по передаче электроэнергии в размере 122 миллионов долларов США на грантовой основе. В секторе сельского хозяйства и природных ресурсов, завершенный кредит в размере 3,6 миллиона долларов США по Проекту экстренного восстановления Яванской водопередающей системы помог восстановить хозяйственно¬питьевое водоснабжение и водоподачу для 56 000 человек и орошение 11 750 га земель, тем самым обеспечив и улучшив условия жизни бедных слоев населения в той местности. Завершенный Проект по восстановлению сельского хозяйства (кредит в размере 35 миллионов долларов США) и проект по восстановлению ирригационной системы (кредит в размере 22,7 миллиона долларов США) помогли повысить урожайность сельскохозяйственных культур и улучшить условия жизни сельскохозяйственных общин посредством восстановления ирригационной и дренажной инфраструктуры в сельской местности с большой долей бедного населения. В 2008-2009гг. АБР также завершил кредиты и связанные с ними проекты технической помощи и гранты ЯФСБ, нацеленные на реформирование систем образования и здравоохранения и способствующие обеспечению равного доступа, улучшению качества услуг, а также повышению эффективности и качества управления в этих секторах. В 2011г. АБР одобрил программный грант в размере 45 миллионов долларов США для оказания содействия Таджикистану в увеличении государственного финансирования социальных политик. Годом ранее, АБР завершил реализацию другого программного гранта в размере 40 миллионов долларов США, который помог Таджикистану поддержать ключевые социальные расходы, такие как социальная защита и социальная помощь уязвимым группам.
Со-финансирование
Процесс софинансирования дает возможность партнерам АБР-правительствам или их ведомствам, многосторонним финансовым институтам и коммерческим организациям- участвовать в финансировании проектов АБР Дополнительные средства предоставляются в виде государственных кредитов и грантов, и коммерческого софинансирования, такого как кредиты категории Б, условия по гарантированию рисков, параллельные кредиты и сделки в рамках программы АБР по торговому финансированию. На конец 2011 года суммарное прямое дополнительное софинансирование по Таджикистану составило 41,8 миллиона долларов США по 13 инвестиционным проектам, и 8,6 миллиона долларов США по 14 проектам технической помощи.
Закупки
С 1 января 1968 г. по 31 декабря 2011 г. подрядчики и поставщики были вовлечены в 197 338 контрактов по кредитным проектам АБР на сумму 109,78 миллиардов долларов США. За этот же период подрядчики и поставщики из Таджикистана были вовлечены в 998 контрактов по кредитным проектам АБР на сумму 140,92 миллиона долларов США. С 1 января 1968 г. по 31 декабря 2011 г. консультанты были вовлечены в 12 179 контрактов по кредитным проектам АБР на сумму 4,81 миллиарда долларов США. За этот же период консультанты из Таджикистана были вовлечены в 74 контракта по кредитным проектам АБР на сумму 1,51 миллиона долларов США. С 1 января 1968 г. по 31 декабря 2011 г. консультанты были вовлечены в 24 484 контракта по проектам технической помощи АБР на сумму 3,42 миллиарда долларов США. За этот же период консультанты из Таджикистана были вовлечены в 148 контрактов по проектам технической помощи АБР на сумму 2,58 миллиона долларов США.
Контактная информация
Постоянное представительство АБР в Таджикистане Ул. Советская, 45, Душанбе, Таджикистан, 734001 Тел. +992 372 271895, 271897, 210558 Факс +992 372 289128 adbtjrm@adb.org www.adb.org/tajikistan
